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《公益时报》:对于此事涉及的相关部门,你的法律建议是什么?何国科:我认为社会捐赠财产由指挥部统一调配这个没有问题,但对于上缴财政的行为不能理解。指挥部根据新冠肺炎防控实际情况需求,要求慈善总会将社会捐赠财产拨付给相关主体,慈善总会按照指挥部要求执行,并向社会公示,这个不存在任何法律障碍,不知道上缴市财政的必要性在于什么地方?是政府对慈善总会的不信任,还是慈善总会对用好社会捐赠没有信心?对于上缴市财政的社会捐赠资金,更是应该做好信息披露,不能说上缴财政了,慈善组织也好、政府也好,其信息公开相关义务就结束了。

第三,公众捐赠,其性质是社会公共资产、慈善财产;而上缴财政,则转变了财产性质。我们知道,财政款项,来源于国家税收、有关收费,以及其他法律法规确定的情形。显然,社会捐赠款项并不属于上述范畴,不应当上缴财政。当然,我们也注意到,在各类公告中均有提及“由武汉市新型肺炎防控指挥部统一调配使用市慈善总会社会捐赠款”的表述,但这并不能成为“社会捐赠上缴市财政”的法律依据。统一调配使用,没有问题,但方式很多,比如:武汉市慈善总会可以根据武汉市新型肺炎防控指挥部的要求上报“非限定性”捐赠款项的使用方案和预算,由指挥部根据疫情防控整体情况审批;获批后,武汉市慈善总会直接将有关资助款项划拨相关单位,签订资助协议、提出资金使用要求及款项监督审计方案等,严格管理、追溯款项使用方式及途径,并依法做好信息公开、接受社会监督。此种方式,合法合规、公信力高。

亚信峰会每四年举行一次,本次峰会主题为“共同展望:为了一个安全和更加繁荣的亚信地区”。亚信会议共有27个成员国和13个观察员。亚信会议旨在为讨论重要地区问题和发展成员国间合作建立全亚洲对话机制。今年出席会议的有全部27个成员国和部分观察员和受邀来宾。

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